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我国可持续发展的目标是

文章出处:西安除甲醛 人气: 发表时间:2020-11-26

近年来,随着中国石油、天然气和水能开发量的增加,煤炭在能源构成中的比例有所减少,但其主要地位仍然没有改变,化石燃料的使用与消耗,是构成环境污染的主要来源,中国许多城市的空气质量状况较差,严重威胁着城市的发展和人类的健康。从长远来看,石油资源总是越用越少,价格长远攀升的趋势难以避免,因此,应尽早作好替代能源的工作,特别是煤的有效利用,作好煤的包括气化、液化、脱硫、除尘等一系列科研、开发、利用等等。

二00一年十月,中国和联合国开发计划署在华启动了“清洁能源行动”合作项目,这是一个“利用清洁能源技术减少中国城市空气污染的能力建设”的项目,共计投入319万美元,其中中国政府投入200万美元,联合国开发计划署投入119万美元。

该项目致力于从中国城市的能源供应以及消费的源头来寻找污染问题的根源,通过多部门参与和政府指导,市场引路的方式来解决污染问题;通过培训、参观、实践和城市试点示范,综合调整能源结构,减少由能源生产及消费带来的大气污染,改善城市空气质量。这些城市包括沈阳、银川、西安、天津、北京等。

据统计,“清洁能源行动”项目自2001年10月实施至今历时四年来,国家项目办公室组织了大小各类相关培训近百期,接受培训近5千人,编辑出版了《清洁能源行动规划指南》和《清洁能源行动政策应用与分析》等书。通过该项目,18个试点城市都建立了清洁能源行动计划,这些计划为更广泛的使用可再生能源和进一步减少空气污染奠定了基础。行动计划的核心是为了建立一个更先进的地方环境治理系统,即一个全新机制--“市场手段”--通过税收激励和排污费的方式来减少污染。同时这种机制还通过引进新的清洁和可再生能源技术为吸引海外的和私人的“绿色投资”创造了良好的环境。

中国科技部高新技术发展及产业化司能源交通处负责人李保山介绍说,“清洁能源行动”在华实施四年来,成效颇为显著。

“清洁能源行动实施四年来,取得的重要成果是:到2004年底,18个试点城市清洁能源使用量比2000年增加28.7%,二氧化硫减少了12%,烟尘减少了25%。第二,空气质量明显改善,试点城市中绝大多数城市2004年空气质量优良天数占全年的比例比2000年增加10%--40%。第三,城市能源结构开始好转,由于清洁能源如天然气、太阳能、沼气和风能的消费的比例增加,煤炭用量比重减少,在试点城市中,2004年煤炭用量比2000年减少六个百分点。另外,城市可持续发展能力得到增强。”

据了解,清洁能源行动的核心是清洁高效地利用煤炭。主要工作内容为:推进城市能源结构调整,加大清洁能源的使用比例;另外,大力推广应用清洁能源技术、洁净煤技术和可再生能源技术等;还有加强洁净煤技术的研究开发及应用示范等。清洁能源行动选定18个典型的燃煤污染城市作为试点示范城市,在政策引导下推广应用洁净煤技术,同时推进其它清洁能源,如天然气、可再生能源等技术的应用。

试点城市天津市通过“清洁能源行动”,以治理燃煤污染为突破口,实现空气质量的改善。他们采取有效的综合整治措施,促进城市清洁能源技术应用水平的提高,带动相关产业的发展,增强自我发展能力,减少了由能源生产及消费所带来的大气污染,改善了城市空气质量。天津市副市长陈质枫认为,通过“清洁能源行动”,给天津市带来了良好的社会效益和经济效益。他说:

“天津市开展清洁能源行动以来,如期完成了行动规划,清洁能源技术运用和处理城市大气污染能力建设水平不断提高,空气质量明显改善。天津市以洁净煤技术的开发、产业化和推广应用为核心,以煤燃烧和烟气处理为主要工作对象,组织具有自主知识产权的洁净煤技术和产品的产业化和应用,抓应用,促发展,结合”空气净化工程“,采取综合治理措施,大大改善了空气质量。”

天津利用地热采暖在全国是名列前茅的,清洁能源行动为天津市新能源的开发利用创造了难得的发展机遇,也是地热资源开发利用大显身手的时候。天津市作为全国地热资源开发与利用经验丰富的城市,在这些年的基础研究与应用技术研究方面均取得了一系列的成绩,同时,结合工程的实际情况,因地制宜地创建了不同特点的示范工程,以这一系列的示范工程来推进天津市地热资源合理开发利用。

据中国科技部副部长马颂德介绍,中国科技部与国家环保总局等部门于2001年底在全国18个城市开始实施的这个“清洁能源行动”,是国家实施的“空气净化工程”的两个行动计划之一。“清洁能源行动”的实施,使得许多试点城市在能源需求不断增长的情况下,空气质量仍然得到了显著的改善,取得了宝贵的成果和经验。比如,项目执行中充分发挥了中外专家的作用,并结合试点城市地区特点,在经过调研的基础上进行了循序渐进的高质量的人员培训,既保证了清洁能源行动与国际同类项目的接轨,又兼顾了在中国的具体条件;同时,引入公开透明的监督与评估机制,实行过程和节点目标考核,以监督评估为手段,建立激励机制,采用末位淘汰制,有效地推动项目目标实现;另外,实现了中央政府与地方政府的合作,地方科技部门和环保部门等的合作,政府部门与企业的合作,形成了全社会共同关心清洁能源的良好合作机制;还有国际援助支持项目与国家科技计划项目相结合;特别是项目在执行中得到了广大民众的支持和参与,尤其是妇女的参加,对“清洁能源行动”起到了很好的推动作用。中国科技部副部长马颂德说:

“我国可持续发展的目标是,在21世纪前20年,我国GDP增长要保持在7%左右,经济总量翻两番,但同时能源消耗只能翻一番,污染物排放总量不超过当前的水平,这是一个非常艰巨的任务,通过”清洁能源行动“的实施,我们对这个任务的完成增强了信心。希望试点城市将行动坚持下去,并将成果推广到更多的城市,希望全社会都来关心参与清洁能源行动。”

联合国开发计划署驻华代表处高级副代表丁雅珊女士认为,中国与联合国开发计划署联合开展的“利用清洁能源技术减少中国城市空气污染的能力建设”项目进行的十分顺利。四年来,沈阳、天津、重庆等18个试点城市采取综合措施,调整能源结构,减少由能源生产及消费所带来的大气污染,城市空气质量显著改善,领导干部和全民的节能、环保和参与意识大大增强,环境和经济有了明显的进步。丁雅珊女士指出:

“能源将逐渐成为实现社会和经济可持续发展基本的必要条件,尤其考虑到在小康远景中到2020年在能源消耗仅仅翻一番的基础上实现GDP翻两翻的增长的目标。当中国在全球经济中逐渐成为一支创新的领导力量的时候,清洁和可再生能源的推广应成为其中促进变革的积极因素。这次会议将表明地方政府在实现能源可持续发展中越来越重要的作用。中国这些充满活力的城市将通过新的政策、技术、市场手段以及公共与私人部门之间的合作来推动变革的发生。”


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